江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省“十一五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
實(shí)施意見和江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)
發(fā)展導(dǎo)向目錄的通知
贛府廳發(fā)〔2006〕50號(hào)
各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：
《江西省“十一五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見》和《江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》已經(jīng)省政府原則同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，遵照?qǐng)?zhí)行。
江西省“十一五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕40號(hào))和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》(國(guó)家發(fā)改委令第40號(hào))精神，“十一五”期間，進(jìn)一步加快我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)江西、綠色生態(tài)江西、和諧平安江西，努力實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的重要性
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，引導(dǎo)社會(huì)投資，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，把江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的軌道，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。全省各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想、高度重視，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，進(jìn)一步加大工作力度，把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為“十一五”及今后一段時(shí)間發(fā)展改革的主要任務(wù)，建立責(zé)任制，按照本實(shí)施意見的要求，狠抓落實(shí)，合理引導(dǎo)投資方向，鼓勵(lì)和支持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力，限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)稅、信貸、土地等相關(guān)政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。實(shí)現(xiàn)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的全新格局。
二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想與原則
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)江西、綠色生態(tài)江西、和諧平安江西，著眼推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和市場(chǎng)化，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，鼓勵(lì)和支持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力，加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須遵循：市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則；提高自主創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平的原則；堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路的原則；有利于推動(dòng)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的原則；促進(jìn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。
(二)調(diào)整目標(biāo)
1?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。到2010年，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，三次產(chǎn)業(yè)比例由2005年的19?0∶47?2∶33?8調(diào)整為13∶52∶35。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高；工業(yè)增加值占全省國(guó)民生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%以上，成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量；服務(wù)業(yè)的層次和占全省國(guó)民生產(chǎn)總值的比重不斷上升。
2?產(chǎn)品技術(shù)水平明顯提高。到2010年，全省科技進(jìn)步對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步加大，科技投入保持較大幅度增長(zhǎng)。全社會(huì)R＆D經(jīng)費(fèi)(研發(fā)經(jīng)費(fèi))占GDP的1?2%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)30%；工業(yè)設(shè)備技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)中等水平；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、服務(wù)體系基本形成，農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平顯著提升；服務(wù)業(yè)整體技術(shù)水平進(jìn)一步提高。
3?產(chǎn)品質(zhì)量結(jié)構(gòu)有新的突破。加快建設(shè)創(chuàng)新體系，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，力爭(zhēng)培育年銷售額超億元的名優(yōu)品牌產(chǎn)品100個(gè)；超10億元的名優(yōu)品牌產(chǎn)品30個(gè)以上；爭(zhēng)創(chuàng)300個(gè)江西名牌產(chǎn)品，其中20個(gè)全國(guó)知名品牌，形成一批在國(guó)內(nèi)外具有競(jìng)爭(zhēng)能力和影響力的名牌產(chǎn)品。
4?產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到2010年，培育形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)力雄厚、主業(yè)突出，在國(guó)際國(guó)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)；力爭(zhēng)年銷售收入超100億元的企業(yè)達(dá)到10家以上；發(fā)展一批“專、優(yōu)、特、精”的中小企業(yè)，培育形成30個(gè)左右主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)總產(chǎn)值的比重達(dá)70%以上的特色工業(yè)園區(qū)，全省工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)40%以上。
5?可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。至2010年全省資源利用效率大幅度提高，各類污物排放得到有效控制和治理；推行有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)模式，單位生產(chǎn)總值能耗降低20%，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到70%，工業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)到30%，重點(diǎn)培植100家清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作由點(diǎn)到面開展。
三、江西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和任務(wù)
(一)進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，按照“希望在山、潛力在水、重點(diǎn)在田、后勁在畜、出路在工”的思路，提高全省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮；鞏固提高糧食生產(chǎn)能力，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，搞好土地整理，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，使全省糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在400億斤以上；調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)布局，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和畜牧水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值占種植業(yè)的比重提高到65%，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重提高到65%；大力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新能力，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育推廣，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)；以培育特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，培育名牌產(chǎn)品，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，進(jìn)一步加大投資力度，推進(jìn)交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。
構(gòu)建快速便捷的綜合交通體系。按照客運(yùn)快速化、貨運(yùn)物流化的要求，加快各種交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展和相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢(shì)，全面提升綜合交通運(yùn)輸能力。繼續(xù)以高速公路和農(nóng)村公路建設(shè)為重點(diǎn)，加快鐵路建設(shè)步伐，完善全省整體路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全面提高公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)的通達(dá)深度和等級(jí)水平；積極發(fā)展航運(yùn)，加快形成以九江為龍頭，以鄱陽湖水系航道為脈絡(luò)的干支直達(dá)、江海聯(lián)運(yùn)的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；加快完善機(jī)場(chǎng)設(shè)施，提高機(jī)場(chǎng)吞吐能力，形成完善的航空服務(wù)體系。
建設(shè)安全可靠和穩(wěn)定清潔的能源供應(yīng)體系。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展、合理布局、保障安全，不斷優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強(qiáng)以電力為中心的能源建設(shè)，合理增加火電、有序開發(fā)水電、積極發(fā)展風(fēng)電、努力推進(jìn)核電，著力優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高輸變電能力和水平；加強(qiáng)煤炭資源勘察，加大礦井改造力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施；加強(qiáng)油氣資源的勘探和開發(fā)利用，加快實(shí)施天然氣入贛工程，積極扶持發(fā)展新能源和可再生能源，鼓勵(lì)石油替代資源和清潔能源的開發(fā)利用。
建設(shè)調(diào)控有力的水利保障體系。以節(jié)約保護(hù)、綜合利用水資源和確保防洪安全為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)水利建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)水利樞紐、主要堤防和分蓄洪區(qū)的建設(shè)，不斷完善綜合防洪減災(zāi)體系，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；堅(jiān)持開發(fā)和節(jié)流并重，合理利用水資源，逐步構(gòu)建全省水資源總體配置網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域型供水配置網(wǎng)絡(luò)，提高抗旱能力；實(shí)施節(jié)水增效示范項(xiàng)目，加大人畜飲水工程和灌區(qū)節(jié)水改造步伐。
加快信息化進(jìn)程，建立健全信息安全保障體系。著力加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，不斷擴(kuò)展信息服務(wù)覆蓋面，加快全省政務(wù)信息化、企業(yè)信息化、公共服務(wù)信息化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)。
(三)加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持在發(fā)展中提高、在提高中發(fā)展的原則，在著力壯大工業(yè)規(guī)模、提高工業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重的同時(shí)，不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建原材料工業(yè)、加工制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)格局。
集中力量培植和壯大六大支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)十大產(chǎn)業(yè)基地。以進(jìn)一步擴(kuò)大開放為突破口，努力加大有效投入，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快規(guī)模擴(kuò)張。突出優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)一批高成長(zhǎng)性的骨干企業(yè)，促進(jìn)六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。力爭(zhēng)到2010年，六大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1300億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的70%以上，重點(diǎn)建設(shè)在中部地區(qū)乃至全國(guó)有影響的銅、有機(jī)硅、鹽化工、氟化工、汽車、數(shù)字顯示和現(xiàn)代家電、鎢和稀土生產(chǎn)加工、特色陶瓷開發(fā)加工、中藥現(xiàn)代化、服裝鞋帽等十大產(chǎn)業(yè)基地。
依托資源稟賦，大力發(fā)展重大基礎(chǔ)工業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作與政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則，全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，嚴(yán)格和完善礦產(chǎn)資源勘查開采準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)管理，推進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和綜合利用，加大基礎(chǔ)性地質(zhì)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、緊缺礦種和礦山接替資源的勘查力度，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障能力，尤其注重加強(qiáng)銅、巖鹽、螢石、鎢、稀土等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的地質(zhì)勘查和資源整合，大力發(fā)展重大基礎(chǔ)工業(yè)，著力將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。加快高新技術(shù)的研發(fā)、孵化和產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)在電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、航空航天、軟件產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。同時(shí)，加快以現(xiàn)代化信息技術(shù)為先導(dǎo)的高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的擴(kuò)散和滲透，以提高效能為重點(diǎn)，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平，生產(chǎn)工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平。
(四)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升社會(huì)化服務(wù)水平。順應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)，全面推進(jìn)全省服務(wù)業(yè)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化步伐。加快改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力培育計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、文化傳媒、中介服務(wù)、房地產(chǎn)及會(huì)展業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極拓展新興服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)筑“多層次、高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)、機(jī)制靈活、開放度高”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。要加強(qiáng)保護(hù)、利用和優(yōu)化整合各類旅游資源，大力推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)體系建設(shè)，高起點(diǎn)建設(shè)精品旅游線路；重點(diǎn)建設(shè)規(guī)模大，集散能力強(qiáng)、功能齊全的現(xiàn)代物流園區(qū)，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、大型超市、連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送等新型業(yè)態(tài)和營(yíng)銷方式，構(gòu)建安全、便捷、暢通、高效的現(xiàn)代商業(yè)流通體系；加快完善金融組織體系，增強(qiáng)金融服務(wù)功能，有序發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、公證、資產(chǎn)評(píng)估和信用擔(dān)保服務(wù)，培育有較大潛力的戰(zhàn)略策劃、經(jīng)紀(jì)代理、投資顧問、形象設(shè)計(jì)等專業(yè)服務(wù)，加快公共服務(wù)體系和中介服務(wù)體系的建設(shè)；圍繞文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身、衛(wèi)生保健等領(lǐng)域拓展服務(wù)功能，大力發(fā)展家政、維修、安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼、醫(yī)療保健等社區(qū)服務(wù)。
(五)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型綠色生態(tài)江西。堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約利用并重，節(jié)約優(yōu)先的方針，以緩解資源約束和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)，以優(yōu)化資源利用方式和提高資源利用效率為核心，以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以法制建設(shè)和加強(qiáng)監(jiān)管為保障，建立健全有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的有效體制和長(zhǎng)效機(jī)制。按照減量化、再利用、資源化的原則，根據(jù)資源開采、資源利用、廢物產(chǎn)生、再生資源產(chǎn)生、消費(fèi)等五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出工業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、山江湖、流通消費(fèi)等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好大中城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、工業(yè)園區(qū)等三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等六項(xiàng)重點(diǎn)工作。通過示范和加強(qiáng)推廣，建成一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的典型企業(yè)，建成一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)園區(qū)，大幅度提高資源利用效率，加快形成節(jié)約型的生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式。有效緩解資源環(huán)境約束，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式更趨合理，把全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的軌道。
(六)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)集中度，積極推動(dòng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和配置，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，建立和完善大、中、小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的合作互補(bǔ)型產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快大型企業(yè)發(fā)展，以大開放的思路，以現(xiàn)有中央和省屬大型企業(yè)為依托，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步，通過裂變擴(kuò)張、上市嫁接、合資合作、兼并重組、產(chǎn)業(yè)延伸、協(xié)作配套等多種手段和途徑，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，積極培育一批成長(zhǎng)性好，帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大并且擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的骨干龍頭企業(yè)，到2010年力爭(zhēng)江西銅業(yè)年銷售收入超300億元，新余鋼鐵、江鈴集團(tuán)、九江石化、萍鄉(xiāng)鋼鐵超200億元，新增5家超100億元的企業(yè)。充分利用我省豐富的勞動(dòng)力資源和特色農(nóng)產(chǎn)品資源，積極發(fā)展“專、優(yōu)、特、精”中小企業(yè)，推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)品配套、生產(chǎn)流通等方面形成分工協(xié)作關(guān)系，提高生產(chǎn)專業(yè)化水平，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
(七)加快產(chǎn)、學(xué)、研創(chuàng)新體系建設(shè)，爭(zhēng)取關(guān)鍵技術(shù)有重大突破。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，努力構(gòu)建以企業(yè)為核心，以人才為依托，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，運(yùn)行機(jī)制靈活的科技創(chuàng)新體系。把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力放在突出位置，大力促進(jìn)核心企業(yè)普遍建立技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)，在積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)的同時(shí)，加強(qiáng)消化吸收和再創(chuàng)新，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力具有主要作用的共性技術(shù)和行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的重點(diǎn)攻關(guān)，力爭(zhēng)取得重大突破。
共性技術(shù)方面：包括以微電子技術(shù)為中心的信息技術(shù)、重大設(shè)備成套技術(shù)、光機(jī)電一體化技術(shù)、精密和超細(xì)微加工技術(shù)、分離技術(shù)、新型材料的制造和應(yīng)用技術(shù)、高分子材料的應(yīng)用技術(shù)、生物工程技術(shù)、仿生應(yīng)用技術(shù)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)、可再生能源利用技術(shù)、高效節(jié)能技術(shù)等等。
行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)：汽車工業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)新款車型、新型發(fā)動(dòng)機(jī)及重要零部件的自主開發(fā)；航空工業(yè)重點(diǎn)加快對(duì)現(xiàn)有主導(dǎo)型號(hào)產(chǎn)品的改進(jìn)改型；鋼鐵工業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、污染治理、資源綜合利用、自動(dòng)控制和在線檢測(cè)等技術(shù)的開發(fā)；機(jī)電工業(yè)主要以自主研發(fā)和推廣高精度數(shù)控技術(shù)、數(shù)顯技術(shù)、微電子技術(shù)為重點(diǎn)，增強(qiáng)重大技術(shù)裝備的研制和配套能力；中成藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要加強(qiáng)研究先進(jìn)的栽培、提取、純化和制劑技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)一、二類新藥、新型保健品、基因工程治療藥物等；食品工業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)基因工程技術(shù)、真空濃縮技術(shù)、冷凍干燥技術(shù)、微波技術(shù)、膨化擠壓技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用；化學(xué)工業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)新型催化、新型分離、節(jié)能及環(huán)保技術(shù)的開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；建材工業(yè)主要加強(qiáng)新型聚合物、玻纖及其增強(qiáng)制品、新型節(jié)能墻體材料的研發(fā)生產(chǎn)；紡織工業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)新型功能纖維和產(chǎn)業(yè)裝飾用面料的研發(fā)；陶瓷工業(yè)主要提升陶瓷成型技術(shù)水平，加強(qiáng)陶瓷新材料技術(shù)的研究。
(八)加強(qiáng)特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各地要依托自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、上下聯(lián)動(dòng)的原則，按照產(chǎn)業(yè)集群和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，尤其要強(qiáng)化對(duì)工業(yè)園區(qū)的政策引導(dǎo)，以提高產(chǎn)業(yè)集中度為重點(diǎn)，重點(diǎn)支持工業(yè)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套，形成產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵項(xiàng)目，著力提升土地集約利用水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窖由�，企業(yè)集群式組合，資源循環(huán)利用，提高工業(yè)園區(qū)的投入產(chǎn)出水平，加快建成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)配套程度高、商務(wù)成本低的高成長(zhǎng)型特色工業(yè)園區(qū)；按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)特性，以特色工業(yè)園區(qū)為依托，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚效應(yīng)，進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，形成全省分工合理、主業(yè)突出、比較優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和政策保障機(jī)制
(一)《江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)是基于法律法規(guī)和有關(guān)政策、規(guī)劃以及全省實(shí)際情況制定的，具有導(dǎo)向性、時(shí)效性、指導(dǎo)性和科學(xué)性。是引導(dǎo)投資方向，政府管理投資項(xiàng)目，制定和實(shí)施財(cái)稅、信貸、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)。
(二)本《目錄》由鼓勵(lì)、限制和淘汰三類組成。目錄未列明的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，除國(guó)家和省政府另有規(guī)定者外，均屬允許發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。允許類不列入《目錄》中。
1?列入本《目錄》的鼓勵(lì)類發(fā)展產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，政府有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)企業(yè)、金融部門和社會(huì)資本增加投資，加快發(fā)展，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕40號(hào)）要求，給予相應(yīng)的扶持和服務(wù)。各級(jí)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)量監(jiān)督、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、科技、外經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、金融、保險(xiǎn)等有關(guān)部門要加強(qiáng)合作，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目審批管理規(guī)定，特別是在項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地供應(yīng)、信貸支持、外匯管理、專項(xiàng)資金扶持等方面應(yīng)給予優(yōu)先安排并給予相應(yīng)的政策支持。
2?列入本《目錄》淘汰類的項(xiàng)目，禁止投資新建。對(duì)已建成企業(yè)，各級(jí)地方政府及有關(guān)部門要依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕40號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，屬責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉的企業(yè)，要采取妥善措施安置企業(yè)人員、保全金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)安全，屬一定期限內(nèi)淘汰、關(guān)閉、停產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，有關(guān)部門要采取有力措施，限期淘汰，對(duì)違反規(guī)定者，要依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(三)本《目錄》由省發(fā)展改革委會(huì)同省政府有關(guān)部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)制訂和適時(shí)修訂并公布。
(四)本《目錄》原則上適用于我省境內(nèi)的各類企業(yè)。其中外商投資企業(yè)按照國(guó)家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》執(zhí)行。淘汰類適用于外商投資企業(yè)，執(zhí)行中的政策銜接問題由省發(fā)展改革委會(huì)同省外經(jīng)貿(mào)廳研究協(xié)商解決。
(五)本《目錄》中的工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目按照產(chǎn)業(yè)集群的原則和準(zhǔn)入條件，依法律法規(guī)，規(guī)劃建設(shè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。
(六)本目錄自公布之日起施行，下次修訂目錄公布之日起自行廢止。原發(fā)布的《江西省重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品及工業(yè)園區(qū)發(fā)展導(dǎo)向目錄》(贛經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)〔2003〕34號(hào))同時(shí)廢止。
(七)本目錄由江西省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 |
